湖南法治報訊（張智杰 陳靜 陳錦）
“住進小區12年了，不動產權證還沒辦下來。”
“不讓飛線充電，我們住高層的怎么騎電動車？”
“前面欠了電業局幾萬電費，車庫里動不動就停電。”
……
一年前，一場由區委書記主持召開的“民情懇談會”在湘潭市雨湖區萬樓街道萬樓社區萬樓新城小區“議事亭”內舉行。居民群眾你一言，我一語，苦水倒了“幾肚子”，問題擺了“一籮筐”。
一年后的4月19日，“議事亭”內不再“亂糟糟”，小小石亭真正成為小區居民休閑亭。萬樓街道、社區巧用扁平化治理“繡花針”，打造“區塊黨建生態圈”，求得基層治理“最優解”。
新老“碰撞”
萬樓街道處于長株潭城際核心區域，緊鄰湘江，與九華新城、河西老城接壤，2014年由護潭鄉撤鄉改街而來。隨著長株潭融城步伐加速，萬樓片區優越的區位、交通、生態、基礎設施優勢逐漸使其成為我市經濟前沿的開發熱土。
新老“碰撞”下，萬樓街道經歷了大規模征拆和撤村建居。據不完全統計，近10年來，萬樓片區共征地7000余畝，拆除樓房4000余棟，約占全市集體土地拆遷總量的60%。區域城市面貌煥然一新，也由此引發不少遺留問題，基層治理困難重重。
“我們以扁平化治理改革為契機，成立綜合協調、區塊服務（綜合治理）、快速處置和經濟發展四個中心，打破原有層級和區劃，將轄區劃分為17個區塊，并配優配強區塊治理員17人全部下沉到小區、樓棟。”萬樓街道黨工委書記丁科說，街道踐行“四敢”精神，探索黨建引領基層治理新范例。
由亂到治
萬樓社區干部何燁是17個區塊治理員中的一個。小姑娘年紀不大，她負責的萬樓新城小區區塊，遇到的問題可不少。
萬樓新城小區是個安置小區，14棟安置樓內住著315戶972人。隨著原來物管的撤場，小區公共區域無人清掃，大門無人看守，一樓車庫因是集體用電經常引發矛盾，徹底成為一個“無物業、無管理、無維護”的三無小區。
“在小區實行‘黨建+區塊’，成立3個居民小組，選出21個居民代表（樓棟長、黨員），指導小區成立業主委員會，在此之前，社區干部輪流在小區搞了一年的衛生呢。”萬樓社區黨總支書記王曉穩說，直到大部分遺留問題解決，全面實現居民自治，小區才運轉正常。
“多虧社區幫忙安裝了分戶表，我家小超市再沒停過電。”在小區開超市7年的張利和筆者閑聊時透露，安置小區一樓車庫原來是整棟共用電表，經常有人不交電費，電費欠得多了，就被“集體停電”。“我家開超市的，冰柜里這么多東西，停一次電，那損失就大了。”張利說，她每月按時交費，可經常被“連坐”。2022年5月，街道、社區協調相關職能部門，將集體用電改為一戶一表。
“所購房屋的不動產權登記證歷時12年，現在終于聽到確鑿消息，今年六七月份會辦理到位。”5棟居民鄧斯予高興地在“區塊群”里和鄰里分享喜悅，贏得大家一陣點贊。由于種種原因，安置小區有100多戶沒有證。那次“民情懇談會”后，街道、社區對接開發商、職能部門，幾經申請，終于迎來好消息。
“以前的居民群是大家宣泄情緒的‘垃圾場’，現在則變成一個個解決具體問題的務實群。”何燁說，社區由亂到治，群眾的心也由散到聚，文明得到“歸位”。
扭虧為“贏”
“小區環境變好了，居民交衛生費的積極性都提高了，現在衛生費收取率達到了92%。”業委會成員譚正家表示，為了極大程度幫助業委會運轉，社區在指導解決問題的同時，還想方設法幫助業委會“增收”。
“這個充電樁可解決了大問題。”小區居民唐彩華住在14棟四樓，原來是從家里“搭飛線”下來給電動車充電，很危險。今年4月，社區指導業委會與充電樁運營商合作，在小區原來未平整的坪里免費安裝了20個車位的充電樁。居民掃碼充電，2元錢就可充滿電。充電樁盈利的30%歸業委會所有。
“小區周邊有不少網紅餐廳，停車難。社區就指導業委會與道閘公司合作，將小區空余車位租出去。道閘公司負責道閘的安裝和維修，還可以將部分停車費‘反哺’給業委會。”何燁說。
“僅集體用電一項，每年就為小區、社區止損幾萬元，不然這筆費用最后還得社區‘買單’。”丁科介紹，基層治理辦法多，效果也是多方共贏。如街道市民熱線回訪滿意度由2021年的56.67%提升至2022年77.31%。2022年街道全年支出比2021年減少5.28%。其中，因涉征拆領域遺留問題逐步得到有效化解等原因，行政成本下降了21.13%。
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：劉璐
來源：湖南法治報
